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檢送「一百零九年農林漁牧業普查實施計畫」1份,請 查照並轉行所屬配合辦理。

主管機關: 國勢普查處
發布機關: 行政院
發布日期: 109.07.31
發布字號: 院授主普農字第1090400901號
異動性質: 訂定
法規名稱: 一百零九年農林漁牧業普查實施計畫
容:
壹、總則
一、法令依據:行政院主計總處(以下簡稱總處)依據統計法第四條、第
    五條、第十條、第十一條及同法施行細則第十條至第十五條規定,以
    及「中華民國一百零九年農林漁牧業普查方案」第十三點,訂定一百
    零九年農林漁牧業普查(以下簡稱本普查)實施計畫,以為本普查各
    項作業實施之準據。
二、普查標準時期:以一百零九年十二月三十一日為普查標準日,凡屬靜
    態資料均以該標準日情況為準;以一百零九年一月一日至十二月三十
    一日為普查標準期,凡屬動態資料則以該標準期情況為準。
三、普查實施期間:普查對象判定及普查表訪問期間自一百十年五月一日
    起至六月二十日止;惟農牧場、林場及漁業公司行號等企業普查表填
    報得延至六月三十日止。
貳、普查範圍與對象
四、普查區域範圍:各直轄市、縣(市)。
五、普查行業範圍:依最新中華民國行業標準分類,包括農牧業(含農作
    物栽培業、畜牧業、農事及畜牧服務業)、林業及漁業(含漁撈業及
    水產養殖業)。
六、普查對象:
    (一)農牧業:包括農作物栽培業、畜牧、農事及畜牧服務業,其對象
        分為農牧業經營單位、農事及畜牧服務單位。
        1.農牧業經營單位:係指有農牧業資源或從事農作物之栽培,家
          畜、家禽及蜂、蠶之飼養等生產、試驗事業,或以農業生產設
          備、場所等提供民眾休閒遊樂之農業活動事業,且符合下列普
          查標準之一者:
          (1) 一百零九年底經營(含租借用、接受委託;但不含出租借
              )之可耕作地面積在零點零五公頃以上(不論有無實際種
             植農作物均包括在內)。
          (2) 一百零九年底飼養一頭以上之大型動物(如牛、鹿、馬等
              )。
          (3) 一百零九年底飼養三頭以上之中型動物(如猪、羊、鴕鳥
             等)。
          (4) 一百零九年底飼養一百隻以上之小型動物(如雞、鴨、鵝
             、兔等)。
          (5) 一百零九年全年自營農畜產品之生產價值在新臺幣二萬元
             以上。
        2.農事及畜牧服務單位:係指以按次收費或依合約計酬方式,接
          受農家委託(非受僱於農家)或專門提供作物栽培服務、作物
          採收後處理及畜牧服務等直接性服務,包括農業產銷班提供班
          員農業生產及產品銷售前之服務活動事業,且一百零九年全年
          服務總收入(未扣除各項成本支出)在新臺幣二萬元以上者。
    (二)林業:係指有林業資源或從事林木、竹林之種植、撫育及管理等
        經營生產、試驗事業,包括兼有提供民眾休閒遊樂之林業活動事
        業,且一百零九年底經營(含租借用、接受委託;但不含出租借
        )之林地面積在零點一公頃以上;但承包造林業者或伐木業者不
        得將承包作業中之林地視為其經營之林地。
    (三)漁業:係指有漁業設備、資源或從事水產生物之採捕、養繁殖等
        生產、試驗事業,或以漁業生產設備、場所等提供民眾休閒遊樂
        之漁業活動事業,且符合下列普查標準之一者:
        1.一百零九年底擁有使用權(含租借用;但不含出租借)之動力
          漁船、舢舨、漁筏等設備(不論有無實際作業均包括在內)。
        2.一百零九年底經營(含租借用、接受委託;但不含出租借)之
          養繁殖水產生物面積在零點零五公頃以上(不論有無實際養繁
          殖水產生物均包括在內)。
        3.一百零九年全年從事採捕或養繁殖水產生物之生產價值在新臺
          幣二萬元以上。
七、普查填表單位:
    (一)農牧戶、農事及畜牧服務業、林戶及漁戶等家庭戶,係以獨立經
        營農林漁牧業生產或服務之共同生活戶,為一個普查填表單位。
    (二)農牧場、農事及畜牧服務業、林場及漁業公司等非家庭戶,係以
        獨立經營管理農林漁牧業生產、試驗或服務之場所,為一個普查
        填表單位。
參、普查方法
八、普查實施方法:採全面性普查,以派員實地判定面訪、留置填表及網
    路填報等多元管道辦理。
九、填報義務人:家庭戶以主要從事農林漁牧業工作者為資料提供義務人
    ;非家庭戶則以該場所單位之負責人或其指定人員為資料提供義務人。
十、普查資料之保密:本普查之個別資料應嚴予保密,除供整體統計分析
    外,不作其他用途。
肆、普查項目與表式
十一、普查項目:
      (一)農牧業經營單位部分:
          1.經營組織型態。
          2.全年農牧業經營情形。
          3.年底可從事農作物栽培面積及全年使用情形。
          4.全年農作物種植情形。
          5.全年家畜家禽飼養情形。
          6.全年主要經營農牧業種類。
          7.全年農牧業生產階段委託農事及畜牧服務業者作業情形。
          8.全年經營休閒農業主要類型。
          9.全年經營休閒農業以外之相關事業情形。
          10.年底農牧戶戶內滿十五歲以上人口特性與工作狀況。
            (1) 稱謂。
            (2) 性別。
            (3) 出生年次。
            (4) 教育程度。
            (5) 家庭生計負責人。
            (6) 農牧業身分。
            (7) 全年從事自家農牧業工作日數。
            (8) 全年有無從事自家農牧業以外工作。
            (9) 全年主要工作狀況。
            (10) 是否為一百零五年以後新進從農者。
          11.農牧場實際經營管理者特性。
          12.全年從事自家(場)農牧業工作僱用員工及不支薪資人員人
             數。
          13.全年農牧業相關收入。
          14.全年自家(場)之初級農產品生產銷售分配情形。
      (二)農事及畜牧服務單位部分:
          1.經營組織型態。
          2.實際經營管理者特性。
          3.全年從事農事及畜牧服務作業人數。
          4.全年提供農事及畜牧服務作業情形。
          5.年底農業機械數量。
          6.年底農事及畜牧服務用地及房舍面積。
          7.全年農事及畜牧服務收入。
      (三)林業部分:
          1.經營組織型態。
          2.全年從事林業相關工作情形。
          3.年底林戶戶內人口數。
          4.實際經營管理者特性。
          5.全年主要經營林業種類。
          6.年底林業土地面積。
          7.年底參與政府造林補助之林地面積。
          8.全年從事森林作業情形。
          9.年底從事自家(場)林業工作僱用員工及不支薪資人員人數。
          10.全年林業相關收入。
      (四)漁業部分:
          1.經營組織型態。
          2.全年漁業經營情形。
          3.年底漁撈使用的漁船及全年作業情形。
          4.全年「在沿岸、河川或湖泊之不使用漁船採捕作業」情形。
          5.年底養繁殖面積及其使用的漁船數量。
          6.全年主要經營漁業種類。
          7.全年經營休閒漁業主要類型。
          8.全年經營休閒漁業以外之相關事業情形。
          9.年底獨資漁戶戶內滿十五歲以上人口的特性與工作狀況。
            (1)稱謂。
            (2)性別。
            (3)出生年次。
            (4)教育程度。
            (5)家庭生計負責人。
            (6)漁業身分。
            (7)全年從事自家漁業工作日數。
            (8)全年有無從事自家漁業以外工作。
            (9)全年主要工作狀況。
          10.非獨資漁戶實際經營管理者特性。
          11.全年從事自家(本單位)漁業工作僱用員工及不支薪資人員
             人數。
          12.全年漁業相關收入。
          13.全年自家(本單位)之初級養繁殖漁產品生產銷售分配情形。
十二、普查表式:根據各種農林漁牧業之特性與普查項目,分別設計「農
      牧業」、「農事及畜牧服務業」、「林業」及「漁業」等四種普查
      表式。
伍、普查名冊
十三、普查名冊資料來源:本普查名冊應編製內容,包括戶長(負責人)
      、姓名、性別、出生年次、身分證統一編號、單位名稱、聯絡電話
      、地址、業別種類、相關參考資料等。其資料來源如下:
      (一)總處:農林漁牧業普查母體名冊檔。
      (二)行政院農業委員會:農漁業產銷班員、產銷履歷、有機農戶及
          友善環境耕作補貼檔、承租小大、休閒農場、畜牧場登記、畜
          牧類農情調查名冊資料檔、公糧保價收購、轉(契)作補貼、
          農業天然災害、漁船及漁筏檔、養殖漁業管理系統、承租造林
          人名冊檔等。
      (三)內政部:土地標示部及土地所有權部資料檔、死亡登記申請書
          資料檔、撤銷死亡登記申請書資料檔、村里門牌異動紀錄資料
          檔。
      (四)財政部國有財產署:國有農林漁牧地承租人資料檔。
      (五)衛生福利部中央健康保險署:全民健康保險檔(投保身分別:
          農、漁民)。
      (六)原住民族委員會:原住民保留地承租人名冊。
      (七)專案調查範圍各有關主管機關提供之經營農林漁牧業資料檔。
      (八)台灣糖業股份有限公司:甘蔗契作農、農地承租人名冊檔。
      (九)勞動部:勞工保險投保事業單位檔、農業保險被保險人資料檔。
      (十)經濟部:河川公地種植許可書之申請者資料檔。
十四、普查名冊之編製應用:
      (一)前點名冊資料經彙整後,由總處編製成普查名冊,於普查實施
          前發交各級普查組織及專案調查辦理機關應用。
      (二)實地普查過程中,應增修普查對象,並於普查作業結束後,將
          相關普查名冊連同普查表件依規定進程彙送總處。
陸、主辦機關
十五、主辦機關:總處為主辦機關,負責統籌策劃設計及督導推動本普查
      之綜合業務。
柒、協辦機關及分工
十六、協辦機關:本普查對象中,以各有關主管機關辦理為適宜者,其調
      查工作分由各有關主管機關負責辦理;其餘依行政區域,由地方政
      府設立臨時普查組織負責辦理。本普查所需運用之各項公務登記檔
      案,分由各有關主管機關負責提供。
十七、專案調查範圍:各有關主管機關協辦專案調查範圍如下:
      (一)行政院農業委員會:其所屬公營試驗農牧場、改良場、水產及
          林業試驗所等;所管之農業生物科技園區內有農林漁牧業資源
          或從事農林漁牧業經營生產之單位;林務局各林區管理處所轄
          之國有林與森林遊樂區。
      (二)教育部:公、私立大專校院及高中(職)附設(實習)農牧場
          、林場、養繁殖場、水產試驗等單位。
      (三)法務部:其所屬各矯正機關有農林漁牧業資源或從事農林漁牧
          業經營生產之單位。
      (四)經濟部:其所屬農林漁牧業經營生產單位。
      (五)國軍退除役官兵輔導委員會:其所屬農牧場、森林保育事業管
          理處等經營生產單位。
      (六)各直轄市、縣(市)政府:各直轄市、縣(市)政府暨各鄉(
          鎮、市、區)及直轄市山地原住民區公所所屬農林漁牧業經營
          單位;所代管原住民族委員會之農林漁牧業資源;所管花卉或
          苗木生產專區、生物科技園區內有農林漁牧業資源或從事農林
          漁牧業經營生產之單位;所在地區農會擁有農林漁牧業資源、
          生產或提供農事及畜牧服務之單位。
      專案調查辦理機關及其普查對象得應行政院組織改造調整。
十八、專案調查工作人員:辦理專案調查所需各級工作人員,包括輔導員
      、幹事及普查員,由各該主管機關就有關人員遴聘(派)。
      「專案調查作業方法」另定之。
捌、臨時普查組織
十九、直轄市、縣(市)組織:各直轄市、縣(市)政府分別設立「農林
      漁牧業普查處」(以下簡稱普查處),由主計及農業相關單位組成,
      受總處之指揮監督,辦理各該轄區農林漁牧業普查業務。
二十、鄉(鎮、市、區)組織:各鄉(鎮、市、區)及直轄市山地原住民
      區公所分別設立「農林漁牧業普查所」(以下簡稱普查所),受總處
      及各該管上級普查組織之指揮監督,辦理各該轄區農林漁牧業普查
      業務。
二十一、普查組織設置期間:
        (一)直轄市、縣(市)組織:於一百十年三月二日成立,至一百
            十年八月三十一日結束。
        (二)鄉(鎮、市、區)組織:於一百十年三月十六日成立,至一
            百十年八月十五日結束。
        「各級普查組織設置要點」另定之。
玖、普查區劃分
二十二、普查區及指導區:以各鄉(鎮、市、區)為單位,按村里及街道
        門牌順序,以普查家數每一百二十家劃分一個普查區為原則,必
        要時得酌予增減;調查家數較少之村(里),得與鄰近村(里)
        合併為一個普查區。並以毗鄰之十至十二個普查區劃分為一個指
        導區,但普查區較少之鄉(鎮、市、區),得與鄰近鄉(鎮、市
        、區)合併為一個指導區。
二十三、督導區:以每一縣市分別設置一個督導區為原則,惟調查家數較
        多之縣(市),得增設一至二個督導區,家數較少者,則與鄰近
        縣(市)合併為一個督導區。
二十四、普查區劃分權責:普查區劃分由各直轄市、縣(市)普查處會同
        所屬鄉(鎮、市、區)及直轄市山地原住民區普查所辦理;督導
        區則由總處劃分之。
拾、普查人員
二十五、各級普查人員之配置:為推動與執行本普查工作,依各項作業需
        要,分置下列普查人員:
        (一)普查組織行政人員:包括各級普查組織正副主管、執行委員
            、總幹事、副總幹事、組長、副組長及幹事等,其員額悉依
            「各級普查組織設置要點」規定遴聘(派)之。其中正主管
            應於各該普查組織設置七日前核聘(派);餘工作人員應於
            各該普查組織設置後十日內核聘(派)完成。
        (二)各級調查人員:
            1.普查員:每一普查區(約一百二十家)配置普查員一人,
              由各直轄市、縣(市)普查處,就現任農林漁牧行政人員
              、主計人員、統計調查員、村(里)幹事、田間調查員、
              熱心農民、農漁會與四健會經驗豐富人員、農漁科系大專
             (含)以上學生及其他適當人員擇優遴用擔任。
            2.指導員:每一指導區(約十至十二個普查區)配置指導員
              一人,由各直轄市、縣(市)普查處,就現任農林漁牧行
              政人員、主計人員與統計調查員及其他適當人員中遴聘(
              派)之。
            3.審核員:每一指導區(約十至十二個普查區)配置審核員
              一人,由各直轄市、縣(市)普查處,就現任農林漁牧行
              政人員、主計人員、統計調查員、曾任統計調查工作之退
              休公務人員及其他適當公教人員中遴聘(派)之。
            4.督導員:每一督導區配置督導員一人,由總處就有關機關
              薦任以上農林漁牧行政、主計人員,以及普查規劃設計人
              員中遴聘(派)之。
            「各級普查人員遴派方法」另定之。
二十六、調查人員工作酬勞:普查員、指導員及審核員於普查期間執行普
        查任務,均按其工作量計酬。
拾壹、訓練與普查訊息傳播
二十七、訓練方式:各級普查人員之訓練,依下列方式辦理:
        (一)普查業務研討會:一百十年二月間由總處舉辦,參加人員包
            括各直轄市、縣(市)農業相關單位主管、主計處處長及副
            處長、各專案調查辦理機關主管人員與總處指定之人員。
        (二)普查行政作業管理系統研習會:一百十年一月至一百十年二
            月間,分別由總處及各直轄市、縣(市)政府舉辦,參加人
            員包括總處及各直轄市、縣(市)政府指定之人員。
        (三)地方幹部人員研討會:一百十年三月間由各直轄市、縣(市
            )普查處舉辦,參加人員包括各該普查處正副主管、執行委
            員、正副總幹事、各組正副組長、幹事及所屬各鄉(鎮、市
            、區)及直轄市山地原住民區普查所主任、副主任及總幹事
            等。
        (四)講師及督導員研習會:於一百十年三月由總處舉辦,參加人
            員為普查勤前會議講師、督導員及總處指定人員。
        (五)普查勤前會議:一百十年四月間由各直轄市、縣(市)普查
            處會同所屬鄉(鎮、市、區)及直轄市山地原住民區普查所
            ,選定交通便利之適當場所分區辦理,參加人員包括行政人
            員、審核員、指導員、普查員與其他指定人員等。
        (六)專案調查勤前會議:各專案調查辦理機關之輔導員、幹事、
            普查員,以就近參加所在縣(市)普查處舉辦之普查勤前會
            議為原則,但得視實際需要,由各機關自行舉辦勤前會議。
二十八、講師及訓練教材:本普查勤前會議講師之遴聘(派)及訓練教材
        之編製,由總處統籌辦理。
        「各級普查人員會議及訓練作業」另定之。
二十九、普查訊息傳播工作:各級普查組織成立後即展開普查訊息傳播工
        作,俟實地調查前二週進行密集宣傳,至訪查工作結束為止。各
        級普查組織及協調分工機關亦應配合總處普查訊息傳播作業,積
        極推動所轄區域或範圍內之普查訊息傳播工作。
        「普查訊息傳播作業方法」另定之。
拾貳、實施調查
三十、普查公告:本普查應於實施調查一個月前,依法由行政院公告本普
      查之法令依據、目的、標準時期、實施期間、區域範圍與對象、普
      查項目等事項。
三十一、普查表件之配發:實地訪查需用之各項普查表件,由總處於一百
        十年四月上旬前分發予各級臨時普查組織;各普查組織應於舉辦
        勤前會議前配發完成。
三十二、調查工作之實施:
        (一)訪問工作:普查實施期間,普查員應佩戴普查員證,攜帶所
            需表件,親自前往受訪戶(單位)辦理實地判定訪問工作,
            視實際狀況,當場訪問填表或請受訪戶(單位)自行填表或
            上網填報,並依規定進度將審核完竣之普查表及相關表件,
            分批送交指導員。
        (二)指導工作:普查實施期間,指導員應切實指導普查員辦好訪
            問工作,包括訪問技巧運用、工作進度控制及疑難事項之協
            調解決等;並應就普查員彙送之各項普查表件詳加審核後,
            送交各該審核員。
        (三)審核工作:審核員收到指導員彙送之各項普查表件後,應詳
            加點收,並切實依規定作嚴密之逐表逐欄複審,如有錯漏或
            矛盾,應作適當之修正,或退回指導員轉送原普查員複查更
            正。
        「各級調查人員工作須知」另定之。
        (四)督導工作:普查實施期間,督導員應依規定任務,與各該普
            查組織保持密切聯繫,確實督導實地訪問工作,掌握工作進
            度,協助解決各項疑難問題,並隨時抽核普查表,如有疏失
            應及時加以糾正,以確保普查資料品質。
        「督導作業方法」另定之。
三十三、普查表件彙送:各級普查組織複審完竣之普查表件,應於規定期
        限前彙送總處點收。
        「普查表件彙送作業方法」另定之。
拾參、資料處理與資訊安全
三十四、資料處理方式:本普查資料採電腦處理為主,人工處理為輔,相
        互配合進行。
三十五、資料處理系統:本普查資訊系統建置及維運工作,由總處負責辦
        理,並得委由民間廠商承辦。
三十六、資訊安全作業:有關本普查資料處理作業環境及系統之資訊安全
        ,依循總處個人資料保護及資訊安全管理相關規範辦理。
三十七、資料登錄:
        (一)以書面回表之普查表採用光學字元辨識系統(OCR)登錄資
            料,或由地方普查組織辦理資料登錄。
        (二)運用網際網路填報系統提供資料者,經線上檢核後,直接登
            錄本普查資料庫。
三十八、結果表之編製:本普查統計結果表式,按普查項目交叉分類,以
        應資料使用者之需求。
三十九、資料處理聯繫:本普查資料在處理過程中為加強聯繫協調,控制
        時效及品質,由總處有關單位共同協調處理有關問題。
拾肆、普查結果審議及編製
四十、結果分析及審議:本普查資料統計結果,應就重要項目摘要列出,
      並與各種相關資料比較分析,擬具研判與分析意見,提報總處普查
      評審會審議。
      普查結果編製種類及時間:
      (一)普查初步統計結果:一百十年十二月底前完成。
      (二)普查最終統計結果:一百十一年十二月底前完成。
四十一、結果提要報院:本普查統計結果經審定後,應連同提要分析說明
        ,陳報行政院後,並公開於總處之網站。
四十二、普查結果存檔:應將普查資料分別整編存檔,其存檔之內容、格
        式及應用方法等,應編製使用說明,俾利應用。
拾伍、附則
四十三、工作進度:本普查各階段作業,應依實際需要訂定各項細部作業
        方法及詳細工作進度表,逐步推動。
四十四、填報義務與權益:依統計法第十四條及第十五條規定,各級普查
        人員不得假借執行職務之名取得未經授權蒐集之資料;被調查者
        對本普查應依限據實答復。
四十五、普查組織印信:各級普查組織對外行文,得製備長條戳及簽字章
        使用。其兼任主管為本職所在機關首長者,得借用各該機關之印
        信。
四十六、工作考核:本普查業務結束後,應辦理工作考核,各級普查組織
        及普查人員辦理普查作業,其調查資料品質成績優良者,予以適
        當之獎勵;辦理不力貽誤工作者,予以適當之處罰。其中普查人
        員考核辦法,依據行政院核定之「基本國勢調查各級工作人員考
        核及獎懲要點」辦理;各級普查組織之獎勵,依考核結果頒發獎
        金及獎牌。
        「各級普查組織考核及獎勵要點」另定之。
四十七、普查經費:本普查所需經費,由總處依據工作計畫,分年編列預
        算,依規定程序支用。各專案調查之主管機關及地方各級普查組
        織所在政府機關,得依實際需要,自行編列部分預算,配合運用。
四十八、檢討與評估:本普查業務結束後,應就普查之資料品質、分析應
        用、作業規制及執行過程等,進行檢討與評估,並辦理後續研究
        改進事宜。
圖表附件: